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4月28日，四川省生態(tài)環(huán)境廳召開新聞通報會。記者從會上獲悉，按照中央、國務院和省委、省政府有關要求，省生態(tài)環(huán)境廳牽頭聯(lián)合農業(yè)農村廳、市場監(jiān)督管理局等省直相關部門，在吸取先進省(市)經驗，充分調研四川省基本情況的基礎上，出臺了四川省《農村生活污水處理設施水污染物排放標準》(以下簡稱《排放標準》)和《四川省農村生活污水治理三年推進方案》(以下簡稱《三推方案》)。
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《排放標準》于2019年12月17日經省政府同意正式發(fā)布，2020年1月1日起實施，這也是四川省首次針對農村地區(qū)制定的生活污水處理設施排放標準；《三推方案》于2020年3月26日經省政府同意，中共四川省委農村工作領導小組辦公室、生態(tài)環(huán)境廳、農業(yè)農村廳等8部門聯(lián)合印發(fā)。
制訂《排放標準》和出臺《三推方案》解決了哪些問題？
四川省農村地域廣闊，農業(yè)人口占比大，隨著經濟社會發(fā)展，農村污染問題也日益突出，農村環(huán)境直接影響米袋子、菜籃子、水缸子、城鎮(zhèn)后花園。《排放標準》的制訂和《三推方案》的出臺補齊了農村生活污水治理短板，解決了農村地區(qū)突出水環(huán)境問題，提升了農村人居環(huán)境質量，為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興目標、全面建成小康社會奠定了基礎，具有極其重要的作用和意義。
扎實推進農村人居環(huán)境整治，是堅決打好實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的第一仗，而農村生活污水治理作為農村人居環(huán)境整治“五大行動”之一，《排放標準》和《三推方案》是農村生活污水治理工作的有效支撐。《排放標準》明確了農村生活污水的排放限制，《三推方案》回答了農村生活污水治理怎么治，兩者相輔相成，構建了一套完備的農村生活污水治理機制。農村生活污水治理市場新興，勢頭良好，但目前技術五花八門、質量參差不齊，如果不按《排放標準》來建，那將是建的越多，損失越大。《排放標準》和《三推方案》統(tǒng)一了技術要求，規(guī)范了建設標準，完善了農村生活污水治理監(jiān)管體系。
三個級別首次針對農村地區(qū)制訂水污染物排放標準
根據農村生活污水的來源，《排放標準》選取了pH、化學需氧量、懸浮物、氨氮、總氮、總磷和動植物油7項控制指標，其中動植物油僅針對含提供餐飲服務農村旅游項目的設施。提出了設計處理規(guī)模小于500m3/d(不含500m3/d)的農村生活污水處理設施水污染物排放管理限制。根據出水排放水體的環(huán)境功能級別和處理設施設計規(guī)模，將農村生活污水處理設施水污染物的排放級別分為一級標準、二級標準和三級標準。
《排放標準》填補了四川省農村地區(qū)生活污水處理設施排放標準的空白，首次明確了城鎮(zhèn)建成區(qū)以外的自然村、行政村和未達到建制鎮(zhèn)標準的鄉(xiāng)村集鎮(zhèn)農村生活污水處理設施污染物排放標準，以及不同規(guī)模、不同水功能區(qū)、不同處理模式的農村生活污水處理設施建設排放標準，避免了農村生活污水處理設施建設盲目追高造成的浪費。
《排放標準》根據農村生活污水處理規(guī)模和受納水體環(huán)境功能劃分為三個級別，綜合考慮岷江、沱江重點控制區(qū)域的環(huán)境管理要求，在岷江、沱江流域重點控制區(qū)域內，設計處理規(guī)模為20―500m3/d(含20m3/d，不含500m3/d)的農村生活污水處理設施排放標準上調一級。針對農村地區(qū)灌溉用水、漁業(yè)用水、種植業(yè)用肥需求較大的特點，《排放標準》提出污染治理與資源化利用相結合、集中與分散相結合的建設模式與處理工藝，鼓勵農村生活污水處理設施出水優(yōu)先資源化再生利用。同時，《排放標準》在制訂時，充分考慮與《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》(GB 18918-2002)《污水綜合排放標準》(GB 8978-1996)《農田灌溉水質標準》(GB 5084-2005)和《四川省岷江、沱江流域水污染物排放標準》(DB51/ 2311-2016)等現(xiàn)行國家和地方標準相銜接。
到2020年、2021年、2022年底、
行政村生活污水有效治理比例分別達到50%、60%和65%以上
《三推方案》提出了“因地制宜、尊重習慣，應治盡治、利用為先，梯次推進、效果長遠”的基本思路，明確了到2020年、2021年、2022年底，行政村生活污水得到有效治理的比例分別達到50%、60%和65%以上。根據農村生活污水治理中的重要環(huán)節(jié)，提出了八項重點任務。強化規(guī)劃引領、合理選擇技術模式、促進生活污水資源化利用、加快污水處理設施及配套管網建設、建立健全長效運營機制、強化科技支撐、加強廁污共治、有序開展農村黑臭水體整治。
此外，《三推方案》還明確了市(州)人民政府是農村生活污水治理工作的責任主體，縣(市、區(qū))人民政府是農村生活污水治理工作的實施主體，每項重點工作任務明確了牽頭部門和參與部門。提出要加強中央、省級專項生態(tài)環(huán)境資金項目投資評估與績效評價工作，將農村生活污水治理工作開展情況納入省級生態(tài)環(huán)境保護督察范疇。
下一步，四川省將積極推進《排放標準》和《三推方案》的實施，做好宣傳工作，壓緊壓實責任，加強農村生活污水處理設施的運行維護，提升農村生活污水處理設施監(jiān)管水平，推動農村生活污水治理，實現(xiàn)三年治理目標，提升農村人居環(huán)境質量，推動美麗鄉(xiāng)村建設。
延伸閱讀：
2018年2月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《農村人居環(huán)境整治三年行動方案》，要求各地分類制定農村生活污水治理排放標準。2018年11月，生態(tài)環(huán)境部、農業(yè)農村部印發(fā)了《農業(yè)農村污染治理攻堅戰(zhàn)行動計劃》，再次要求各地加快推進農村生活污水治理。2019年7月，中央農村工作領導小組辦公室、生態(tài)環(huán)境部等9部門聯(lián)合印發(fā)了《關于推進農村生活污水治理的指導意見》，要求農村生活污水治理要因地制宜，注重實效，先易后難，梯次推進，不搞一刀切、齊步走。
《三推方案》綜合考慮區(qū)位基礎條件和環(huán)境管理要求，充分征求市(州)意見，實事求是地制定了全省、五大經濟區(qū)及各市(州)三年目標，合理降低了“三州”地區(qū)治理目標，適當提高了成都、攀枝花、德陽、綿陽、眉山等地的治理目標。
借鑒先進，因地制宜。《三推方案》橫向學習了重慶、浙江、山東、湖南、河北等省(市)相關方案和規(guī)劃，縱向銜接了四川省近年來出臺的《四川省農村人居環(huán)境整治三年行動實施方案》《四川省農村生活污水治理五年實施方案》《四川省打好農業(yè)農村污染治理攻堅戰(zhàn)實施方案》等文件，根據四川省農村生活污水治理現(xiàn)狀，因地制宜提出四川省應按照“就近納管”“集中收治”“散戶利用”的收集治理模式，明確了農村生活污水治理設施建設和資源化利用相結合的有效管控手段，特別提出高寒地區(qū)以衛(wèi)生或無害化廁所改造為重點推進生活污水治理。
內容具體，措施有力?！度品桨浮穬热萑娓采w農村生活污水治理規(guī)劃、技術模式選擇、設施管網建設和運營保障、剩余污泥處置、標準制修訂、資源化利用以及農村廁所革命、農村黑臭水體等農村生活污水治理相關內容，明確了省直部門以及市(州)、縣(市、區(qū))政府職責，并提出資金、政策、評價等保障措施，增強了方案的指導性和可操作性。
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