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一場圍繞水污染治理的巨大博弈正在部委、學(xué)院、企業(yè)間展開。
政府層面，關(guān)于《水污染防治計劃》（下稱“水十條”）的制定，正在包括建設(shè)部、環(huán)保部、交通部等多部委構(gòu)建的頂層設(shè)計通道中，爭論、權(quán)衡、修改。專家層面，各路與水污染研究相關(guān)的學(xué)者、專家正在推銷自己的研究成果。至于企業(yè)層面，呼吁由第三方治理排污的呼聲越來越高。
所有的博弈都源于巨大的水污染治理市場。《國際金融報》記者從環(huán)保部相關(guān)工作人員處獲悉，“水十條”總投資預(yù)計超過2萬億元。考慮到治污形勢的嚴峻，在一些市場分析人士看來，2萬億元或許只是開始。
無論如何，“水十條”的誘惑已經(jīng)令各路人馬蠢蠢欲動。
水污染防治計劃正擬定
根據(jù)環(huán)保部門公布的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2012年，全國十大水系、62個主要湖泊分別有31%和39%的淡水水質(zhì)達不到飲用水要求，嚴重影響著人們的健康、生產(chǎn)和生活。一位研究環(huán)保行業(yè)的分析師表示，水污染治理刻不容緩，但是環(huán)境產(chǎn)業(yè)是政策導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)，同時也是市場化程度較高的產(chǎn)業(yè)，中小企業(yè)占多數(shù)，產(chǎn)業(yè)集中度較低，“缺錢”成為繞不過去的一個坎。
6月11日，“‘水十條’正報請國務(wù)院審議”的消息一經(jīng)透露，資本市場上，水處理板塊在消息發(fā)布當(dāng)日紛紛見紅，巴安水務(wù)、國中水務(wù)、碧水源等漲幅居前。環(huán)保部透露，“水十條”總投資預(yù)計超過2萬億元。市場人士分析，小城鎮(zhèn)將成為污水處理的重要市場，包括完善和新建管網(wǎng)、新增污水處理設(shè)施以及對不達標的污水處理設(shè)施進行升級改造、建設(shè)集中污水處理廠和分散性污水處理設(shè)施，實現(xiàn)污水處理能力達到85%左右，重點鎮(zhèn)達到75%左右。
業(yè)內(nèi)分析預(yù)測，“水十條”出臺后，污泥處理、再生水利用和揮發(fā)性有機物(VOCs)處理等細分領(lǐng)域?qū)⑦M入快速成長期。中國人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院副院長王洪臣坦言，目前中國污水處理行業(yè)的競爭是低水平的，“水十條”引領(lǐng)的將是縱深投資的新機會。
一旦“水十條”開始進入全面實施階段，大批污水處理廠將面臨提標和提效改造，設(shè)備也將面臨更新?lián)Q代。值得注意的是，更高效的污水處理技術(shù)，污水處理廠運營管理的新模式，都將是新的增長點。因此，設(shè)備企業(yè)、水務(wù)公司都會成為2萬億元市場盛宴的受益者。
政策利好環(huán)保股風(fēng)云再起
從發(fā)達國家的經(jīng)驗看，治理水體污染惟有依靠長期投資。從產(chǎn)業(yè)鏈細分來看，按照水形態(tài)的流程，水處理行業(yè)可分為供水、污水處理、再生水利用、節(jié)水、污泥處理。而若按照水的使用領(lǐng)域，可將水行業(yè)分為市政領(lǐng)域、工業(yè)領(lǐng)域、農(nóng)用領(lǐng)域。按照水的來源，分為地表水處理領(lǐng)域、海水淡化領(lǐng)域。分析人士指出，“十二五”期間，全國城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃新增投資額預(yù)計達3800億元，建議重點關(guān)注四大領(lǐng)域：污水處理、再生水利用、污泥處理處置、管網(wǎng)建設(shè)。
第一。污水處理市場。未來五年，我國城市污水排放量將穩(wěn)定增長，預(yù)計到2018年排水量將達555億立方米，污水處理能力將達到21508萬立方米/日，年處理能力達到785億立方米，城市污水處理廠數(shù)量至少達到5121座。業(yè)內(nèi)預(yù)測未來五年，我國污水處理設(shè)施工程建設(shè)的投資至少還需要1500億，污水處理運營市場規(guī)模2200億元，可以推斷未來五年我國的污水處理市場至少有3700億元規(guī)模。
第二，再生水市場。我國在"十二五"期間規(guī)劃新建污水再生利用設(shè)施規(guī)模2675萬立方米/日，2015年污水處理設(shè)施再生水利用率要達到20%以上。"十二五"期間，再生水利用設(shè)施建設(shè)投資規(guī)劃304億元，平均每年的再生利用設(shè)施建設(shè)投資額為60.8億元。按每立方米再生水平均價格1元計，每年再生水運營市場為87.6億元，則未來五年間我國的再生水市場將超過700億元規(guī)模。
第三，污泥處理處置市場。“十二五”期間，我國擬新增污泥處理處置設(shè)施投資347億元，如果投資平均分配到每一年，則每年的污泥處理處置建設(shè)投資接近70億元。而根據(jù)污泥年處理增量的推測，未來五年間我國城市年均干污泥的處理量將為700萬噸左右，污泥每年的服務(wù)運營市場規(guī)模在105億-140億元左右，可以推斷，未來五年我國污泥處理處置的建設(shè)和服務(wù)運營市場合計將達1000億規(guī)模。
第四，地下管網(wǎng)建設(shè)引發(fā)資本市場熱情。日前，國務(wù)院辦公廳公布了發(fā)布《關(guān)于加強城市地下管線建設(shè)管理的指導(dǎo)意見》，部署加強城市地下管線建設(shè)管理。業(yè)內(nèi)人士認為，從地下管網(wǎng)的幾個分類各自的市場空間來看，均處于增長階段，其中依據(jù)規(guī)劃，埋地排水管的年均復(fù)合增速可達15%。但規(guī)劃畢竟只是導(dǎo)向，實際完成的情況會受到資金、人力等因素的制約。若政府的重視程度不斷提升，則將有效解決這一擔(dān)憂，從而催化行業(yè)在空間和結(jié)構(gòu)上的提升。
“2萬億水十條”的誘惑
“兩萬億”的巨額投資在吸引市場注意的同時，也在提醒市場，如何更好地利用好政府資金才是“水十條”真正普惠于民的關(guān)鍵。
我國水環(huán)境保護戰(zhàn)役正如火如荼地開展，水環(huán)境保護的總體目標是，到2015年，城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地水質(zhì)穩(wěn)定達到環(huán)境功能要求；跨省界斷面、污染嚴重的城市水體和支流水環(huán)境質(zhì)量明顯改善，重點湖泊富營養(yǎng)化程度有所減輕，水功能區(qū)達標率進一步提高，部分水域水生態(tài)逐步恢復(fù)；主要水污染物排放總量持續(xù)削減；水環(huán)境監(jiān)測、預(yù)警與應(yīng)急能力顯著提高。
數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前，中國水污染物的排放總量仍然巨大，化學(xué)需氧量的排放量大概在2400萬噸左右，氨氮的排放量大概在245萬噸左右。有專家測算，這些總量必須要削減30%-50%，我國的水環(huán)境才會有根本性的改變。
面對如此治污形勢，兩萬億或許只是一個“開幕戰(zhàn)”，只能起一個“撬動”作用。長期來看后續(xù)還需要更多社會資金的投入、社會性監(jiān)督機制的建設(shè)以及社會觀念的進步，才能最終促成我國水污染狀況的真正好轉(zhuǎn)或根治。
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